天发官网赌场|民国时期艰难推进遗产税,高密漏税者奖金能达20万

2019-12-30 12:39:06编辑:admin

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天发官网赌场,文|黄金生

1938 年,第一届国民参政会举行。会议决议促请政府从速完成遗产税立法

1934年以来中国财政遭遇空前难关,国民政府军费、债务和政务等费用支出庞大,故中央财政收支出现严重不平衡。孔祥熙在财政部1934年度报告中称,国民政府自1933年以来,在财政上遭遇到的困难,“于近代史中未曾有过”。1934年9月2日,蒋介石在日记中还记载,孔祥熙因为财政困难,萌生消极退让的辞职意向;国民政府财政可谓到了山穷水尽的地步。要解决财政问题,除了通货膨胀,当时主要有三种方法:借款、发行公债与增加税收。借款与发行公债,将来必须偿还,同时更增加了利息,并非根本办法。何况借款并不容易,而公债发行几乎已达极点,无法再行增加。就税收而言,关税有新税率的施行,盐税亦在积极整理中,1933年年底又有卷烟、水泥、火柴三项统税税率的提高,但实际收益亦为数不多。在财政如此窘迫的现状下,财政部不得不决意设立新税,加紧征收遗产税的工作,实为无奈之举。

同时,日本侵华步伐正不断进逼,中日战争迫在眉睫。应对日军侵华问题,需要积极备战,这离不开强大的财力支持。而此一时期,财政却处于疲困之境,中国财政制度不利于战争的税收结构问题急需得到解决。中国的租税几乎皆由间接税组成,负担间接税的人群,主要是平民,一旦发生战争,因人民负担不堪再重,不太可能增加间接税税率;而中央财政收入之大宗,如关税、盐税、统税,将因出海口被敌人多方封锁,贸易锐减,且可能失去沿海一带的大宗盐产。因此中国当时的税收制度,不能应对战争情况。而若以直接税为税收中心,则情形相反。因为所得税、遗产税等皆为优良的直接税,其负担依富有程度而累加,若遇战争,“虽加重至所得百分之六七十,不见其苛,国民财产一时亦不至隐匿或减少”。要积极改革现行税制,并非短时间可以办到,因此要抓紧进行,积极为战时财政做好准备工作。

所以,20世纪30年代的中国其实并不具备立即实行遗产税的现实条件。但在条件尚未完全具备之时,国民政府仍不得不继续推进各种准备工作,亦实属无奈之举,但这种情况下,必然会影响到遗产税的征收效果。

遗产税征收不理想,政府也想出各种办法征缴,包括加强宣传,加强调查,加强考核等等。为堵税制漏洞,陶公文等人还提出同时开征赠予税。国民政府本着渐进式改革原则,通过加强征管以弥补税制缺陷。为加强遗产税的征管,先后建立起《各地乡镇暨警察机关向遗产税征收机关填报人口死亡暂行条例》(1941 年)、《姓名使用限制条例》(1941 年)、《行政院关于各县市应协助稽征印花遗产两税训令》(1942 年)和《遗产税告密给奖办法》(1945 年)等措施。财政部1945年6 月6 日发布的《遗产税告密给奖办法》,规定告密人得奖办法。给奖标准以告密案件实收税款的5%为限,但最多奖金不能超过20万元。1949年6月,财政部再度修订《遗产税告密给奖办法》,将奖金额度提高为所漏应纳税额的10%。但随着国民党军事上的溃败,不久这项制度连同遗产税便一起宣告寿终正寝了。

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